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農業農村部:聚焦完成硬任務不誤農時抓進度

來源:第一蔬菜網  作者:第一蔬菜網  2020-04-29  瀏覽:6440  字號:[ ]  背景顏色:  
  習近平總書記對全國春季農業生產工作作出重要指示,強調越是面對風險挑戰,越要穩住農業,越要確保糧食和重要副食品安全;要加強高標準農田、農田水利等現代農業基礎設施建設,增強糧食生產能力和防災減災能力。高標準農田是保障國家糧食安全的重要基礎,2020年要新增高標準農田8000萬畝,全國建成8億畝高標準農田。

  抓防控、抗疫情是硬任務,抓生產、抓發展是硬道理。今年是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,高標準農田建設的任務艱巨繁重。自新冠肺炎疫情發生以來,全國農田建設管理系統認真貫徹落實中央決策部署,聚焦完成高標準農田建設硬任務,持續加強對疫情影響的跟蹤和分析研判,及時制定出臺推動地方高標準農田復工復產政策措施,一手抓疫情防控,一手抓農田水利建設,為保障國家糧食安全發揮有效支撐。截至3月底,全國高標準農田復工率已達92%,為完成2020年建設目標任務奠定了扎實基礎。

  一、多措并舉推動高標準農田復工復產

 ?。ㄒ唬┥钊敕治鲅信幸咔橛绊?。自2月3日以來,農田建設司積極落實中央和農業農村部疫情防控工作的部署和要求,通過電話、微信、網絡等多種方式,了解掌握高標準農田項目建設工作進展情況,對建設進展情況每周一調度,及時匯總分析全國高標準農田建設情況,評估研判疫情可能帶來的潛在影響和風險,要求各地不等不靠、不誤農時,早謀劃、早部署,研究出臺應對措施,具備條件的在建項目要盡快實現“應復盡復”,為不誤農時推進高標準農田建設奠定基礎。

 ?。ǘ┓謪^分類加快項目開工復工。按照分區分級差異化疫情防控措施,農田建設系統逐級壓實工作責任,抓實抓細復工復產各項舉措落地見效,推動在建項目“應復盡復、能復早復”。2月27日,農業農村部辦公廳印發《關于統籌做好疫情防控和高標準農田建設工作的通知》,指導各地通過組織專班、包聯項目、下沉式指導、保姆式服務等方式,深入一線了解項目復工復產需求,聚焦瓶頸因素,一對一、點對點協調解決建筑材料、工程機械、防疫物資、交通運輸等實際困難,搶抓農時推動復工復產。為深入推動工作落實,3月中下旬,農田建設司會同計財司先后5次分片區組織開展視頻調度會商,對各地建設進展情況進行一對一調度會商。各地堅持因地制宜,采取“減程序、減環節、減時間、減接觸”措施,通過網上辦公、微信聯系、視頻連線等信息化手段開展項目申報、審批、核準和備案。同時,建立健全防控管理體系,復工復產現場實施封閉管理,配備必要的防控物資,強化人員管理,推動政策落地見效和項目建設加快推進。

 ?。ㄈ﹦撔率侄渭涌鞆凸彤a進度。通過項目管理流程再造、業務上網、審批提速、模式創新,全力推動高標準農田項目復工復產。一是推動建立項目審批“綠色通道”。江蘇、江西、甘肅等地協調有關部門優化項目管理流程,簡化立項審批手續,開通項目審批“綠色通道”,推行工程建設項目“不見面”審批,開展網上電子化招投標,為項目復工開工創造條件。二是推動項目論證評估“云上管理”。廣東、湖南、四川等地采取網上辦公、視頻會議等手段,開展技術審查、項目評審、線上咨詢、指導服務等工作。建立縣、鄉鎮、村一體化的包保聯系服務制度,提升工作質量和效率。三是推動項目實施“組裝集成”。山東、河南、黑龍江等地為最大限度減少與外界接觸,一些省份實行縣域單位所有項目集中備料、集中進場、封閉管理,一次性備足施工材料和機械,把施工現場當做一個防疫現場,將各建設標段按“輕、重、緩、急”的程度,分散施工、交叉施工。

 ?。ㄋ模﹨f同聯動確保建設進度質量。高標準農田建設涉及面廣、參與主體多,各地農業農村部門積極主動服務協調,有效發揮聯動效應,確保建設進度和質量。一是有效發揮部門聯動效應。各地加強與自然資源、水利、林業等部門的協同聯動,重點推動項目對接、規劃對接、設計對接,堅持“一張藍圖繪到底”,加快項目選址、報批實施步伐,推動2020年建設任務盡快落實到縣鄉村和具體地塊,具備條件的項目進場實施。二是有效發揮基層組織聯動效應。高標準農田建設涉及千家萬戶農民的切身利益,協調組織和發動群眾的工作量大。為了適應疫情防控要求,各地依靠鄉鎮黨委、村社黨支部,通過電話、微信等創新簡便方式,實施前充分征求村集體和農戶意見,科學合理確定項目實施區域,實施中發動社會化服務組織支持和參與建設,引導村民參與項目建設和質量監督。三是有效發揮社會組織聯動效應。工程質量是農田建設的生命線,疫情防控決不能降低標準和要求。江蘇、江西等地采取公開承諾制和專項質量年等方式,規范項目設計、招投標等前期工作,督促設計建設監理單位嚴格按照招標合同和技術規范,不折不扣履行建設任務,杜絕偷工減料、弄虛作假行為,確?!案邩藴省鞭r田成為農民愿意種的“穩產高產高效田”。

  二、春季高標準農田建設取得積極進展

 ?。ㄒ唬┤珖傮w開復工超過九成。2月以來,各地一手抓疫情防控,一手抓高標準農田復產,搶抓春季有利施工時機,以“提速、保質、增效”為目標,通過優化施工方案,做好項目物料采購、設備進場和人員調度,增加作業機械和人員排班,加快項目建設進度,全力爭取把疫情耽誤的時間彌補回來。3月以來,全國高標準農田建設項目總體復工率呈現出加速上升的良好態勢,截至3月底,全國除湖北省外,高標準農田建設項目平均復工率約為94%,湖北省復工率已經超過五成。

 ?。ǘ└鲄^域開復工態勢良好。經過全國農田建設管理系統上下共同努力,各區域高標準農田復工態勢良好。截至3月底,長江中下游區(除湖北外)、黃淮海區、東南區和西南區基本已全部實現復工;東北區由于冬季寒冷時間較長等原因,復工進度較低;西北及青藏區復工率約八成。全國13個糧食主產?。ǔ蓖猓┲?,江蘇、江西、山東、河南和湖南等5省已全部復工;河北、安徽和四川等3省復工率達到92%以上;東北地區的黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古等4?。▍^)隨著天氣轉暖,正在陸續全面復工。

 ?。ㄈ┖笔¢_復工加速推進。隨著疫情防控形勢出現積極變化,湖北省也采取有力舉措,積極推進高標準農田復工復產。全省已建立“雙日進度統計、每周工作協調、定期進度通報”工作機制,研究制定復工計劃,明確復工時間,優化施工組織管理,采取“分區分班分組”等施工組織模式,全力推進高標準農田項目復工復產。截至3月底,全省265個在建項目中,已經開工復工項目116個,開工復工率達到44%。其中,荊門市、天門市開工復工率100%,荊州市、隨州市、仙桃市開工復工率80%左右。同時,全省已復工項目積極吸納暫不能外出的農民工,就近就地參與建設,吸納人數已超過3000人。

  三、提速加力推進全年建設任務落實

  總體看,雖然面臨新冠肺炎疫情不利影響,通過采取積極有效應對措施,一季度高標準農田建設進展順利,為完成2020年全國農田建設年度任務奠定了良好基礎。但也還存在著疫情不同程度影響了各地建設進度,資金保障壓力大,地區建設進度不平衡,部分地區復工進度偏慢等問題。各地要針對存在的問題和困難,切實采取針對性措施,加快推進高標準農田建設進度,確保完成全年建設任務。

 ?。ㄒ唬┘涌祉椖拷ㄔO步伐。統籌考慮疫情防控、農時、建設任務等因素,采取“一區一策、一項一策”,分區域制定復工方案,以縣為單位,明確項目復工時間、時序安排和關鍵節點,倒排項目工期,優化施工組織,搶抓施工時機,加快建設進度,彌補疫情帶來的工期損失。

 ?。ǘ┐_保工程建設質量。督促施工、監理等參建單位嚴格按照規范施工,嚴禁違章操作、冒險作業。通過多種形式做好質量巡查,加強監理工作,堅決把好材料設備進場關、工程質量驗收關,嚴格質量控制,做到疫情防控和質量安全管理兩不誤。加強項目現場監督檢查,通過遙感監測、實地檢查等開展項目抽查,推動建設任務落實,有效解決田間基礎設施“最后一公里”問題。

 ?。ㄈ┳龊媒ㄔO資金保障。積極協調發展改革、財政等相關部門,加快資金落實和撥付進度,確保資金盡快撥付到縣、到項目。積極探索發行專項債、吸引社會資金、利用銀行貸款等方式,多渠道加大農田建設資金投入。加強資金使用管理,嚴防出現拖欠工程款及農民工工資現象。

 ?。ㄋ模娀块T協同聯動。協調當地水利、交通、能源等部門,做好項目審批、交通運輸和電力保障等,優化項目管理流程,提升項目審批立項實施效率。充分發揮疫情聯防聯控機制作用,為參建人員、施工車輛和物料運輸創造便利條件。
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