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堅持“三個三”加快失管田園治理推進美麗田園建設

來源:shucai1.com   2020-08-01   瀏覽:156   字號:T|T
摘要:近年來,柯城區圍繞“活力新衢州、美麗大花園”建設目標,堅持機制創新、模式創新、制度創新,引導農戶土地流轉,加快拋荒地復墾復綠,全面推動鄉村振興、農業綠色高質量發展。2019年實現拋荒地復墾復綠8162畝,完成重點項目建設12個,引進農業經營主體16個,實現規模種植7158畝,全區失管田園整治率達100%。我們的主要做法是:一、建立三大工作機制一是整體作戰機制。堅持“一盤棋+一張圖”,區委、區政府成
  近年來,柯城區圍繞“活力新衢州、美麗大花園”建設目標,堅持機制創新、模式創新、制度創新,引導農戶土地流轉,加快拋荒地復墾復綠,全面推動鄉村振興、農業綠色高質量發展。2019年實現拋荒地復墾復綠8162畝,完成重點項目建設12個,引進農業經營主體16個,實現規模種植7158畝,全區失管田園整治率達100%。我們的主要做法是:

  一、建立三大工作機制

  一是整體作戰機制。堅持“一盤棋+一張圖”,區委、區政府成立推進美麗田園建設工作領導小組,將美麗田園建設工作列入區委、區政府年度考核目標,整體謀劃、分類推進失管田園治理和美麗田園建設。先后出臺了《關于印發柯城區深入推進美麗田園建設的實施方案的通知》,《柯城區2019年美麗田園建設任務清單》等,明確工作目標、工作任務、時間安排、整治方向,按照整治任務清單、責任清單、建設項目清單和分布圖“三張清單一張圖”,掛圖作戰,閉環管理。

  二是黨建統領機制。堅持“黨建統領+基層治理”,在全區上下開展“治理服務大比拼、花園建設大比拼、產業項目大比拼、有禮文化大比拼”四大比拼活動。各鄉(鎮)村成立全面小康決勝攻堅團、重大項目推進攻堅團、招商引資攻堅團等“三大攻堅團”,由攻堅團長簽訂軍令狀,充分發揮黨建“三個用來”作用,設立以攻堅團長任書記的攻堅黨支部,一級抓一級,層層抓落實。通過實施“領頭雁工程”,充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用。今年1-4月,全區累計集體流轉土地6000多畝,為發展柑橘新品種、特色小水果、中藥材及蔬菜產業提供有力保障。

  三是長效管控機制。堅持“三分治+七分管”,把破解集中攻堅和長期管護的問題作為一項關鍵性舉措,積極探索建立具有柯城特色的“田長制”長效管控機制,明確“誰主管、誰負責”“誰使用、誰維護”,落實好屬地黨委政府和經營主體的兩個責任,以推進基層治理體系現代化,實現美麗田園“長效+常態”的管理。對行動迅速、成效明顯的責任單位和責任人,給予表彰;對推諉拖沓、工作不力的責任單位和責任人,嚴肅處理。

  二、探索三大治理模式

  一是“園區+”模式。溝溪鄉堅持“筑巢引鳳”的理念,依托柑桔產業優勢,由政府負責制定全域土地集中連片開發規劃,由村集體負責組織村民平整和流轉拋荒地,吸引廣大鄉賢和本鄉能人參與土地開發,打造“家庭農場孵化園”,全鄉630畝長期拋荒地得到全面治理,成功新引進1個主體承包流轉地200畝,扶持1個主體擴大承包流轉地80畝,還有350畝流轉土暫時由村集體托管種植柑桔,目前正在招商引資中,實現“拋荒地”變成“美麗桔園”。該模式既解決了“土地長期拋荒造成產業低效、環境臟亂”的問題,又解決了原先“先有主體投資意向后村干部上門流轉土地,投資人需要耗費大量時間精力”流轉難的問題,為“內培+外引”產業創新發展提供了空間,還可每年新增加土地流轉費收入42萬元。模式的推行有力地推動了全鄉柑桔產業的轉型發展,累計推廣無核椪柑、雞尾葡萄柚等新品種種植600多畝,成功申報市級柑橘精品園2個,帶動農戶就業2000多人次。

  二是“基地+”模式。九華鄉堅持“生態優先”的理念,以生態蔬菜、生態稻米生產為重點,由鄉政府統一規劃農業產業布局,由村集體負責對集中連片的農田進行統一流轉經營,委托大戶管理,吸納農村老齡勞動力參與,把拋荒地墾造成菜園和稻田,打造“生態農業基地”。全鄉580畝長期拋荒地得到全面治理,引入邦勝農場開發拋荒地建設生態蔬菜基地350畝,帶動農民增收200萬元;苦獅線沿線共流轉拋荒地墾造水田230畝,村集體委托水稻種植大戶統一管理,農戶按照土地入股分紅,農戶可分紅23萬元。

  三是“整治+”模式。萬田鄉堅持“綜合治理”的理念,鄉政府以“妙源雙溪”全域土地綜合整治與生態修復工程為契機,“拋荒地+零散地+低效地”三地合一,由村集體負責流轉連片土地,引入招商主體進行項目化整治,實現拋荒地治理的“升級版”,打造“鄉村產業高地”。全鄉新增復墾復綠拋荒地2800余畝,引進經營主體3家,新培育家庭農場7家,新增土地流轉面積1200余畝,參與土地整治的農戶收取租金的同時還可以就近打工獲得薪酬。萬九線東側、翁塘垅水庫壩下連片整治250畝的水田,配有“棋妙柯城、衢州有禮”快樂的小鹿圖案彩色水稻田園畫,成為全省創意農業示范點。

  三、落實三大務實措施

  一是政策扶持有真金白銀。堅持治理和轉型相結合,加快鄉村產業轉型升級,出臺了《關于加快柑桔產業轉型升級發展優新品種的指導意見》、《關于印發柯城區柑桔產業轉型發展補助資金管理辦法的通知》、《柯城區振興衢桔產業實施意見》等政策。對完成田園整治任務的村,獎勵5萬元/村;對農業經營主體、個人或村集體完成新增連片50畝以上的拋荒失管耕地翻耕種植,給予實施主體400元/畝﹒年的補助;對鄉鎮(街道)完成當年度美麗田園建設任務,整治面積1000畝以下的,獎勵鄉鎮(街道)工作經費10萬;整治面積1000畝以上部分,每增加500畝獎勵3萬元。對新種植柑桔優新品種、退桔改種小水果、新建茶園連片面積20畝以上的,給予一次性2-8萬元補助;通過政策推動,極大地推動了拋荒地復墾復綠,目前全區新增種植柑桔、小水果5000多畝,水稻5000多畝,其他農作物3000多畝。

  二是項目推動有聚焦聚力。全區堅持干大項目、大干項目。在“花木線”,積極推進“中澳柑桔風情園”、“農法自然柑桔生態園”、“世界柑桔博覽園”和“柑桔數字化產業園”為主的柑桔小鎮項目,以構建生產、生活、生態“三生融合”的現代農業發展新模式為主線,推進休閑農業、創意農業等新業態建設。農法自然石梁區域已完成育苗、椪柑、大雅柑、雞尾葡萄柚定植,石梁溪邊百果園、精品園大棚、智慧農業系統、園區道路水渠等建設。中澳完成園區4000米圍網,建成跑馬場跑道。韻澤盈完成3萬多株枳殼苗嫁接葡萄柚和紅美人。在“石華線”,浙八味公司打造中醫藥健康產業園,種植桑葚、前胡、芍藥、元胡、貝母等中藥材1400余畝;華墅鄉李家和萬田鄉翁塘壟水庫等片區打造了彩色水稻示范園,將盆景變風景,田園成公園,形成一幅幅美麗的田園風景畫,亮麗的風景線。全區已實施重大農業項目12個,投入資金13.57億元,建成標準化、生態化、數字化的美麗田園示范基地20個。

  三是科技引領有創新團隊。堅持科技引領、創新驅動,把推廣柑橘、小水果、中藥材新品種、新模式、新業態作為拋荒地產業轉型發展的重要支撐,依托柑橘產業科技創新服務平臺和鄧秀新院士工作站,組建8支科技服務指導小組,通過開展“三聯三送三落實”活動,為各鄉鎮產業發展提供智力支持。省農科院與溝溪鄉建立合作協議,農科院專家定期到溝溪的果蔬基地田間地頭現場指導現場授課,幫助制定“一米菜園”“葡萄柚”等一批果蔬生產技術標準,打造省級農產品質量認證基地。
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